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旅游法规定国务院应建立健全旅游综合协调机制

[2013-07-25]

十二届全国人大常委会第二次会议以150票赞成、5票弃权表决通过了中华人民共和国旅游法。这是十二届全国人大常委会通过的第一部法律。

  全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员尹中卿说,旅游法从开始在调研、起草过程中,旅游的管理体制就是一个重大的难点问题。我们知道,你刚才说的旅游整个是一个长链产业,涉及到吃、住、行、游、购、娱六大环节,涉及国务院20多个部委,涉及整个110多个产业。而且,旅游法又是属于晚到的立法,在开始制定旅游法的时候,实际很多部门、很多方面的法律都已经制定出来了。
  现在的行政管理体制是,国家旅游局在国务院序列中属于副部级单位。这样的管理体制面临着一个“小马拉大车”的问题。这个问题30多年来都存在,中间曾经试图用旅游协调会议或者叫假日办来解决。但是这种设置没有法律的地位,也没有形成制度。所以,这次我们在调研过程中,特别吸收了海南成立省政府旅游委员会,北京市成立旅游委员会的经验,这样提高了旅游管理部门的层次。




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