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关于印发《全省旅游市场秩序专项整治工作方案》的通知

[2013-12-25]

各市旅游局(委):

12月17日,国家旅游局在北京召开全国旅游市场秩序专项整治活动会议,确定从现在起至明年5月,组织开展全国旅游市场秩序专项整治工作。按照国家旅游局部署要求,省旅游局制定《全省旅游市场秩序专项整治工作方案》,现印发给你们,望结合实际,认真贯彻执行。

 

 

山东省旅游局

2013年12月25日

 

 

 

 

 

 

 

全省旅游市场秩序专项整治工作方案

 

按照国家旅游局部署,结合山东旅游市场实际,省旅游局确定,全省集中开展旅游市场秩序专项整治工作。为确保工作顺利进行,特制定如下方案:

一、目标任务

这次旅游市场秩序专项整治工作以党的十八大和十八届三中全会为指导,全面落实党的群众路线教育实践活动要求,深入贯彻《旅游法》,针对群众反映和旅游市场存在的突出问题,集中时间、集中力量,广泛开展声势浩大、深入扎实的旅游市场专项整治工作,通过坚决查处旅游市场秩序中各种违法违规行为、积极培育旅游市场主体、保障旅游从业人员合法权益、切实加强旅游执法队伍等措施,努力实现法律各项规定有落地,旅游市场秩序有好转,行业自律能力有提升,旅游执法队伍有加强,广大游客满意度有提高的“五有”目标,推动全省旅游市场秩序根本改善和旅游发展环境全面优化。

二、主要任务

(一)严厉查处无资质经营旅游业务、无导游资格执业的违法行为。

(二)严厉查处旅游企业以不合理的低价组织旅游经营活动的行为。

(三)严厉查处强迫或者变相强迫游客购物以及不合理的加点收费等欺客宰客行为。

(四)严厉查处以“烧香、解签”等为名,诱导欺骗游客的违法行为,规范燃香行为,巩固文明燃香成果。

三、进度安排

(一)动员部署阶段(2013年12月25日至2014年1月5日)。省及市旅游局对专项整治工作进行全面动员和统一部署,各市按照本《方案》要求,根据本地实际制定具体工作方案;各市旅游局组织力量,成立专项整治督查指导工作组,并启动旅游市场综合监管机制,启动旅游市场秩序大检查。

(二)专项整治阶段(2014年1月6日至5月10日)。2014年1月6日至2月28日集中开展第一次专项整治工作,以集中查处违法违规案件为主,各市要在2月10日前至少上报一件典型行政处罚案件;3月1日至5月10日集中开展第二次专项整工作动暨“五一”市场黄金周活动,持续深入开展专项整治活动,巩固专项整治工作成果,继续查处违法违规典型案例,并形成书面总结报告上报专项整治工作情况。

(三)总结宣传阶段(2014年5月11日至15日)。各级旅游管理部门面向社会公布专项整治成果,集中通报旅游违法违规典型案件,制定完善规范旅游市场秩序规范企业经营的制度机制。

四、有关要求

(一)提高认识。各级旅游管理部门要充分认识开展旅游市场专项整治工作的重要性和必要性,要把此项工作作为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,落实党的群众路线教育实践活动整改落实的重要内容,广泛发动,精心组织,周密安排,采取有效措施,确保旅游市场专项整治工作取得实效。

(二)突出重点。这次专项整治工作以查处以不合理的低价组织旅游活动,通过安排购物或另付费项目获取回扣以及其他侵害游客合法权益的违法违规行为为重点。各级旅游管理部门和旅游执法人员要认真贯彻《旅游法》有关规定,深刻领会理解国家旅游局《关于严格执行旅游法第三十五条有关规定的通知》(旅发〔2013〕362号)精神,坚定执法信心,加大执法力度,发挥旅游管理部门依法管理和旅游执法人员依法行政的能力水平,坚决查处旅游违法违规行为。

(三)加强督导。为督导检查专项整治工作,国家旅游局将由局领导亲自带队赴各地进行督导检查。按照国家旅游局要求,省旅游局将成立专项整治督查指导工作组,于2014年1月下旬赴各市开展督查指导工作,同时开展“三做二送”工作。“三做”即做一次旅游投诉接待员,与游客交流,答疑解惑;做旅游企业和从业人员倾听者,了解企业困难和从业人员的诉求;做旅游市场秩序的检查员,深入一线检查旅游市场秩序和服务质量。“二送”即送《旅游法》到基层(旅游集散中心、旅游企业、执法一线等),树立知法、守法、施法、执法的信心;送政策措施到企业,对企业、从业人员落实《旅游法》中遇到的难点问题进行指导。各级旅游管理部门也要成立相应督查指导组,一级督一级,做好督查指导和“三做二送”工作。

(四)标本兼治。要通过暗访检查、公布举报电话等有效渠道,集中征集一批旅游违法违规线索,快速查办一批顶风作案案件,对经查实的违法违规行为举报,省旅游局将依据《山东省旅行社违法违规行为有奖举报制度》给予一定金额的现金奖励。要通过媒体及时公告公示,宣传专项整治工作成效。要按照《旅游法》的要求,建立完善旅游市场综合监管和统一的旅游投诉受理机制,不断加强旅游质监执法队伍专业化建设。要加强调查研究,积极回应旅游企业和从业人员诉求,从发挥市场在旅游资源配置中的决定性作用和更好地发挥旅游管理部门职能作用的角度出发,完善旅游市场规则,制定有效鼓励措施,加强旅游市场主体建设和旅游从业人员合法权益保障,促进旅游环境优化和旅游产业发展。

附件:1、旅游市场秩序专项整治工作情况统计表

      2、国家旅游局关于严格执行旅游法第三十五条有关规定的通知

      3、国家旅游局办公室关于典型案例的通报


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